□曹士刚
　　1月6日，枣矿集团改制单位甘霖公司 11名职工经过岗前培训，奔赴安徽省灵璧县，承揽黄金集团山东半岛电子科技产业园项目的电气设施安装工程。像甘霖公司一样“走出去”创业的职工，枣矿已有200余名，他们踏上新岗位挣工资，让生活有了保障。这是枣矿集团精准施策化解改制企业历史遗留问题的一个缩影。
　　

　　“必须下定决心、咬紧牙关，拿出切实举措，将遗留问题解决在当下、化解在现在，以实际行动向上级党组织和职工群众交出一份合格答卷。”枣矿集团党委书记、董事长李文在改制企业规范管理任务目标落实推进会上坚定地说。
　　面对改制企业人员多、涉及广、时间跨度长、处置任务紧等复杂局面，枣矿集团认真贯彻落实山东能源重点任务部署，坚持“新官理旧账”，将“推进改制企业遗留问题的实质性解决”列入重点工作清单，以“精准施策、靶向攻坚”为抓手，久久为功推进，决不把历史遗留问题再留给历史。
　　历史遗留问题处置工作不同于其他工作，需要向后看、向回看，回顾过去，理顺“历史”。
　　枣矿集团成立改制企业规范管理和历史遗留问题处置工作专班，集团公司主要领导挂帅，对各改制企业进行全面调研分析，摸准事情底数，反复研究论证，明确了131家公司的处置路径，坚持“以职工为中心”的思想，按照“由下及上、先易后难、分类处置、积极稳妥、保持稳定”20字准则，“一企一方案”形成了14.63万字的《改制企业历史遗留问题处置方案》及配套子方案。方案系统规划问题处置路径，明确时间表、路线图，经山东能源两轮严格评审，获高度认可，被评价为“既贯彻战略意图又贴合基层实际”的解决方案。
　　

　　要啃下硬骨头，找准症结是关键。
　　工作专班前期下足“绣花功夫”，对各改制企业老大难问题组织拉网式再排查、再清理，按照“一人一案、一事一案”原则建立台账档案，逐条逐项分析成因、打通堵点、制定对策，“不破法规，破常规”寻找妥善方案，明确具体项目主要负责人，建立工作微信群，实时跟踪通报各项目进展情况，一点一点啃下“硬骨头”。
　　“改制企业因长期亏损，有的退休职工干了一辈子，却无法领到退休金。”枣矿集团改制企业工作专班工作人员介绍，“解决退休职工欠保问题”是改制企业职工最强烈的诉求。
　　面对改制企业职工的热切期盼，本着“先急后缓”原则，枣矿集团抢抓政策窗口期，首先实施“联鑫公司破产清算”试点攻坚，在省人社厅、地方政府、法院及山东能源党委的大力支持下，创新突破债权审查、财产分配、社保核销等堵点，仅用4个月便完成股东会、职代会、债权人会议等程序，于2024年10月31日取得法院破产终结裁定，成为山东能源首例国有改制企业破产清算成功案例。
　　目前，联鑫公司12项社保核销材料已通过市级复审并向省厅专题汇报，为化解同类企业社保滞纳金难题提供了可复制经验，更坚定了枣矿人攻坚克难的信心。
　　

 

解决历史遗留问题，是对党员干部的现实考验，各改制企业党委对解决本单位的历史遗留问题负有“主体责任”。
　　枣矿集团党委强化顶层设计，先后召开改制企业规范管理部署会和规范管理任务目标落实推进会，出台《压实改制企业主体责任、发挥党委管控作用相关规定》，将规范管理纳入党建考核。协同纪委开展改制企业管理专项评价，两周内完成10家企业“三重一大”决策、合规运营等九大领域“全面体检”，排查整改廉洁风险点46项，从源头防范廉洁风险。
　　同时，集团公司党委与7家改制企业党委，签订了《关于改制企业党委履行主体责任推进全面规范管理工作年度目标责任书》，为规范管理走向深入打下了坚实基础。
　　聚焦“除僵尸、减冗员、清资产”，枣矿集团打出组合拳：通过注销、合并等方式，清理20家非正常经营“僵尸企业”；破解债权债务纠纷38项；顺利完成煤炭卫校党工团关系移交，签订技术学院移交协议；实施内部退养143人、跨企人力资源协同186人，清理外包及违纪人员107人，年节约人力成本超千万元；对闲置、无效、低效等闲置资产进行市场化处置，推动低效资产变现与优质资源重组同步发力，为历史遗留问题处置腾出空间。
　　“推动历史遗留问题解决，既需要决心和信心，更需要思路和方法。”李文表示，下一步将全面铺开131家企业处置方案，重点攻坚社保欠费核销、复杂债权债务化解等深层次难题，切实做到遗留问题不解决不放手、解决不彻底不松劲、职工群众不认可不罢休。