攻坚“一号改革工程”，厚植营商沃土，高新区——
注入“政”能量塑造发展新优势
日期：2023-05-12 作者：高鹏 来源：高新区报
编者按 5月8日，《潍坊日报》头版刊发《注入“政”能量塑造发展新优势》，对我区持续攻坚“一号改革工程”，优化营商环境推动高质量发展的经验做法进行了重点报道。本报现全文转载。
《潍坊日报》通讯员 高鹏
“亲自体验、听取建议、陪同流程、思考差距、积极整改”，日前，高新区“局长走流程”活动启动，这既是对前期营商环境优化工作的“集中检阅”，同时也宣告这场刀刃向内的自我革命正不断走向深入。
高新区各单位负责人采取“亲身办”“陪同办”的形式，以服务对象或工作人员的身份，对高频业务、重点业务全流程体验，变“群众办”为“自己走”，变“群众提”为“自己找”，进一步摸情况、查问题、听需求，不断提升企业群众满意度和获得感。
2023年2月，《潍坊高新区实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》传递的信号坚定清晰、一锤定音——“每个人、每个单位都是高新区的营商环境”，市场化、法治化、国际化的营商环境正在成为高新区高质量发展的最强音。
减证便民——
服务怎么样，体验说了算！
3月30日，高新区社保中心副主任王松睿作为首批参与“局长走流程”活动的负责人之一，以工作人员身份在社保中心10号窗口现场办理业务。
身份转变，感触颇深。王松睿表示：“提升服务效能重点在于简化办事流程，目前社保中心相关证明材料已精简7项，成效明显，接下来会以群众需求为导向，持续探索减材料、减时间、优流程。”
“每个人、每个单位都是高新区的营商环境”已经成为高新区的共识，树立“店小二”思维，尽职尽责，在主动服务上不断做“加法”。《潍坊高新区实施“一号改革工程”优化营商环境攻坚年工作方案》确定了57项改革举措，细化为183项改革任务。
对照清单挂图作战、销号管理，高新区一季度应完成改革事项已全部如期落实：
健全完善包容审慎的执法机制，努力让市场主体感受到“执法力度”和“执法温度”；
建立实施简易注销定期预检告知服务机制，创新推行代位注销新模式，有效压减企业退出办理流程；
加快推进首批“无证明城市”社会化应用试点任务，形成电子证照“免提交”事项清单514项；
高效处置服务企业专员收集的3000余件企业诉求，问题解决率达99.9%；
……
4月11日，高新区颁发首例“一码管地”不动产权证书。潍坊市自然资源和规划局高新分局通过“一码管地”系统，以不动产登记单元码为核心，“一码”贯穿该地块审批的“全链条”，各环节线上审核，实现收件材料大幅精简，推动“交地即交证”改革落地生效。
“项目前期提报的资料，以及办理完成的证件都不需要重复提交，非常便捷高效。”在推行“一码管地”新机制后，高新区第一位经办人程雅鑫说。
高新区通过全业务“一码”关联、全信息“一码”共享、全过程“一码”管理，形成便捷高效、信息共享的自然资源规划全链条审批“大流程”，实施“预办件”审核模式，真正做到“数据等人、来件即办”。
如今，高新区加快破除部门壁垒，数据互联互通，随着改革层层深入，“数据动起来，办事少跑腿”正成为一项项切切实实的政务新体验。
精准施政——
抓大不放小，链上发力！
为让企业更加敢干敢闯敢投，高新区专门出台支持高质量发展措施，围绕项目设计规划、手续办理、投产达效等全方位搞好服务，全力支持项目建设；以“链式服务”为突破口，持续推动中小企业与“链主”企业协同创新、配套合作；全面实施就业扶持“免申即享”政策……减税降费、稳增长等一揽子政策直达企业、落地见效。
产业链强则产业强。如何精准施策做好强链补链延链工作，优化产业链布局，带动企业快速成长？
高新区锚定“高”和“新”发展导向，以园聚链、以链集群，让企业向园区集中、产业向集群化发展，为全区高质量发展蓄势赋能。
潍柴国际配套产业园招引配套企业，有一套完善的流程机制，最终由“链主企业”和区专家团队、招商专班组成项目会审小组共同审定，筛选后的企业都是优中选优，集聚发展的生态更有活力；
生物医药产业久久为功，在生物医药、中医中药、再生医学等6个细分领域组建产业联盟，进一步拉长、增厚产业链条；
两年时间，从无到有，潍坊航空航天产业园已初步涵盖飞机、火箭、卫星三大领域；
……
以优质园区为载体，“链主”企业带动，产业集群式发展积厚成势，形成龙头企业、高成长性企业、小微企业“协同共生”的良性发展格局。
潍坊全力打造元宇宙技术创新与产业之都，并把元宇宙产业作为新经济新产业的重要突破口。高新区作为主力军和主阵地，抢抓机遇、超前布局，规划建设元宇宙科创产业园，建设元宇宙未来创新谷、潍坊信息技术产业园和潍坊半导体产业园等12个专业园区，集聚了同心视界、为快科技等一批创新型企业，着力打造全球主要的硬件制造基地和全国一流的内容制作基地。
随着园区落地，一系列“含金量”十足的政策措施迅速实施，加快元宇宙产业链招商和园区招商。
“政策涵盖面广，从人才、项目各个领域都涵盖到了。我们园区的‘三免两减半’对投资比较大、科技含量高项目的招引，起到了非常大的催动作用。”联东U谷·潍坊元宇宙配套产业园服务专班专员张国森负责这些政策直达企业。
真金白银让企业“轻装上阵”，大大增加了企业落户潍坊的信心。山东同心视界智能科技有限公司积极抢抓元宇宙发展“风口”，目前已在北京启动研发基地建设，在山东与多所高校达成产学研合作意向，为企业下一步发展积蓄强劲动能。
勤政为民——
想民之所想，行民之所盼！
宜居宜业的城市环境是营商环境的重要组成部分。生态、教育、医疗、养老等方方面面，不仅是市民赖以生存的基础要素，更是一个城市吸引人才、引进企业的“底气”。
“学”在高新，高新区今年除投用盛春学校、蓉花里学校等新校外，还启动仁和学校、大观学校扩建的前期和建设工作，建成后可新增学位7000多个，为打造义务教育优质均衡发展区奠定基础；
“Young”（青年）在高新，高新区联合全区全市资源举办青年联谊活动，为广大青年搭建交流、交友平台，更好地服务全区广大青年，推进青年发展友好型城市建设；
“医”在高新，高新区建设潍坊市首家按照三级康复医院标准设计、建设、运营的专业康复医院，形成集康复、医疗、科研、教育、医养结合、公共卫生服务为一体的医养健康服务综合体，为市民提供全方位高品质的康复服务；
“创”在高新，高新区大力实施创新驱动战略，打造众创服务平台，拓宽创新创业渠道，让企业毫无顾虑搞创新、谋发展，第七届潍坊市大学生创新创业大赛中，高新区入围创业企业组金奖的山东煜一数字创意科技有限公司已申请并获得近30项知识产权；
……
每一个关于发展的故事不尽相同，但殊途同归——以人民为中心，共享改革红利。
城市建管是一项系统的科学工程，高新区要用工匠精神精细打磨、精致建设、精心管理，努力构建人民满意的现代化品质城市。
与歌尔集团共建产城融合示范区，有效提升城市能级；办好教育、医疗等民生实事，以暖心之举解决好企业发展、人才创业的后顾之忧；新修建城市道路，建设口袋公园、公厕、大白棚，群众幸福感、满意度持续提升；成立基层党建、小区治理、发展集体经济专班，调整充实街道“大工委”和社区“大党委”，加快形成“共建共治共享”工作格局；设立区物业办，出台物业企业考核办法，实行物业企业清出机制，扎实开展“物业管理热线投诉集中攻坚”行动，对重点小区专班包靠、集中整治，物业热线投诉持续下降……
老百姓盼什么就干什么，为民服务没有终点，只有不断向前的新起点。高新区打造宜居宜业的城市环境，激发各类人才干事创业的热情，汇聚更加丰富的资源要素，让高质量发展不仅有速度更有温度。
政有所为——
服务不设限，干事有红线！
“今年2月份，消防验收基本已经做完，整个项目进展非常顺利。”潍坊顺丰丰泰产业园负责人刘新军对项目按时建成投产信心十足。
从项目签约开始，高新区就成立纵向自上而下、横向涵盖所有相关单位的项目专班，实行“一个项目、一个专班、一包到底”。从拿地清表到建设手续审批，再到用水用电问题，项目专班定期召开现场调度会，一周一汇总项目进展情况，坚持大问题开会解决，小问题不过夜立马就解决。
为加快项目进度，高新区靠前服务，使拿地前的“等地期”变为项目推进的“加速期”，在全市率先实行建设工程规划许可附图容缺受理机制，为企业节省时间40%，规划变更数量减少60%，降低了企业成本，保障“拿地即开工”项目用地需求。
山东正大地理信息科技集团有限公司是一家专注于国土空间测绘、卫星遥感数据处理服务的高新技术企业，随着企业的快速发展，流动资金一度紧张。高新区金融监管中心的“金融管家”在了解到企业需求后，立即组织协调银行到企业现场办公，根据其差异化融资需求和企业特点定制金融服务方案，通过“政府采购贷”线上审批为企业解决资金需求678万元，该笔贷款也是全市第一笔线上政府采购贷。
今年一季度，高新区持续加大要素供给保障力度，市场监管局依托省科技成果转化服务平台，实现技术合同认定登记“零跑腿、无纸化、一网通办”，技术合同成交额突破5亿元、增长323%；就业中心牵头组织“春风行动暨就业援助月”大型招聘会，全力满足新项目投产用工需求；金融中心开展“银行行长项目行”活动，推动12家企业项目获得银行授信2.5亿元……
这就是高新区对待企业的态度：引进来，服务好，留得住。
服务不设限，干事有红线。法治为营商环境划红线，既是市场经济的内在要求，也是“亲清”政商关系的根本保障。
高新区持续推进网上立案与全流程网络化办案，网上立案实现24小时“不打烊”，压缩立案审核时限；组织加强“一站式”矛调中心建设，加强诉前调解；全面推进简易程序、小额诉讼程序等适用范围，网上开庭56件；调整优化涉企法律服务团成员，根据企业差异性需求，组建相应业务领域服务团队，为重点企业提供法律咨询，持续做好案件诉前化解工作，切实保障企业家的合法权益……
优化营商环境，始于转作风。
严要求，定规矩。高新区制发公职人员严肃纪律作风提示卡，明确“七个不允许”要求，进一步强化党员干部纪律意识、服务意识、效率意识、担当意识、实干意识、团结意识和廉洁意识。
吹“廉”风，敲警钟。纪检监察工委书记分别与全区领导干部、区属国有企业领导班子成员和政务服务中心全体干部职工进行集体廉政谈话，重申纪律作风要求。
强监督，零容忍。高新区制定专项行动方案，梳理细化57项工作措施和21项监督措施，开通24小时营商环境问题投诉举报热线，对破坏营商环境问题线索专账管理，零延迟查办。
营商环境持续优化，高质量发展之路越走越宽。日前，省商务厅、科技厅通报了2022年全省开发区综合发展水平评价情况，潍坊高新区在160家省级以上开发区中排名第4位，全省高新区排名第2位，连续4年取得第2位的好成绩。
